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安徽省生产安全事故隐患排查治理办法

　安徽省人民政府令
 
　　第259号
 
　　《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》已经2015年2月27日省人民政府第45次常务会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。
 
　　省长王学军
 
　　2015年3月10日
 
　　第一条为了加强生产安全事故隐患(以下简称事故隐患)排查治理工作，落实事故隐患排查治理责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
 
　　第二条本办法适用于本省行政区域内事故隐患的排查治理及其监督管理活动。
 
　　第三条本办法所称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
 
　　事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
 
　　第四条生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立全员负责的事故隐患排查治理体系。
 
　　生产经营单位主要负责人是本单位事故隐患排查治理的第一责任人，其他负责人在职责范围内承担责任。
 
　　生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员是本单位事故隐患排查治理的具体责任人。
 
　　第五条县级以上人民政府应当加强对事故隐患排查治理工作的领导，协调解决事故隐患排查治理工作中存在的重大问题，安排专项资金用于应当由政府负责的事故隐患治理。
 
　　乡(镇)人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等人民政府的派出机关应当加强对本行政区域内生产经营单位事故隐患排查治理的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行事故隐患排查治理的监督管理职责。
 
　　第六条县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内事故隐患排查治理的综合监督管理，并指导、协调、督促有关部门、乡(镇)人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等人民政府的派出机关做好对生产经营单位事故隐患排查治理工作的监督检查。
 
　　县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，负责有关行业、领域的事故隐患排查治理的监督管理。
 
　　安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。
 
　　第七条负有安全生产监督管理职责的部门应当鼓励和支持事故隐患排查治理先进技术的推广应用，引导生产经营单位采用先进技术排查治理事故隐患，建立健全事故隐患排查治理信息系统。
 
　　第八条排查事故隐患可以采用企业自查、委托为安全生产提供技术或者管理服务的机构排查、负有安全生产监督管理职责的部门监督检查等方式。
 
　　无法明确责任单位的事故隐患，由所在地县级人民政府确定有关单位负责排查治理。
 
　　第九条生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度，明确单位、部门、车间、班组的负责人和其他从业人员的事故隐患排查治理责任范围，建立责任追究机制。
 
　　集中交易市场的开办者或者经营场所管理者应当保证市场具备安全生产条件，与生产经营单位签订事故隐患排查治理责任协议，明确各自的安全生产管理责任，并定期组织开展事故隐患排查治理工作。
 
　　第十条生产经营单位负责人应当根据本单位生产经营特点，定期组织安全生产管理人员、专业技术人员和其他相关人员对下列事项进行排查：
 
　　(一)安全生产法律、法规和规章制度、操作规程的贯彻落实情况；
 
　　(二)劳动防护用品的配备、发放和使用情况；
 
　　(三)重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警情况；
 
　　(四)危险作业、有限空间作业、粉尘作业场所等现场安全管理情况；
 
　　(五)从业人员安全教育培训、作业人员持证上岗情况;
 
　　(六)应急救援预案制定、演练，应急救援物资、设备的配备情况；
 
　　(七)设施、设备的使用、维护和保养情况以及工艺变化情况；
 
　　(八)其他需要排查的事项。
 
　　第十一条生产经营单位安全生产管理人员、其他从业人员应当根据其岗位职责，对设施、设备、工艺等进行日常安全检查。
 
　　发现事故隐患的，应当立即报告现场负责人或者本单位负责人，接到报告的人员应当及时予以处理；发现直接危及人身安全的紧急情况，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。检查及处理情况应当如实记录在案。
 
　　第十二条生产经营单位发现一般事故隐患的，应当在保证安全的前提下，及时采取技术、管理措施予以排除。
 
　　生产经营单位发现重大事故隐患的，应当立即报告负有安全生产监督管理职责的部门，并采取技术、管理措施，根据需要停止使用相关设施、设备，实行局部或者全部停产停业。
 
　　事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。
 
　　第十三条生产经营单位应当按照下列规定治理重大事故隐患：
 
　　(一)组织专业技术人员或者委托为安全生产提供技术或者管理服务的机构进行风险评估，分析事故隐患的现状、产生原因、危害程度、整改难易程度；
 
　　(二)根据风险评估结果制定治理方案，明确治理目标、治理措施、责任人员、所需经费和物资条件、时间节点、监控保障和应急措施；
 
　　(三)落实治理方案，排除事故隐患。
 
　　第十四条生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取必要的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的人员，设置警示标志和警戒区域。必要时，应当派员值守。
 
　　事故隐患涉及相邻地区、单位或者社会公众安全的，生产经营单位应当立即通知相邻地区、单位，并在现场设置安全警示标志。相邻地区、单位应当支持配合。
 
　　对外部因素造成的重大事故隐患，生产经营单位自身难以排除的，应当向负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当及时协调处理。
 
　　第十五条生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，记录排查事故隐患的人员、时间、部位或者场所，事故隐患的具体情形、数量、性质和治理情况；对重大事故隐患排查治理情况，应当建档管理。
 
　　第十六条生产经营单位应当按照国家有关规定，定期将本单位事故隐患排查治理的统计情况报送负有安全生产监督管理职责的部门。
 
　　县级以上人民政府有关部门应当定期统计分析本行业、领域事故隐患排查治理情况，并报送上一级主管部门和本级人民政府安全生产监督管理部门。
 
　　县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当定期统计分析本地区事故隐患排查治理情况，并向社会公布。
 
　　第十七条负有安全生产监督管理职责的部门、乡(镇)人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等人民政府的派出机关，根据工作需要，可以委托为安全生产提供技术或者管理服务的机构，对事故隐患进行排查。有关费用由委托方承担。
 
　　第十八条任何单位和个人发现事故隐患的，有权向负有安全生产监督管理职责的部门举报。负有安全生产监督管理职责的部门接到事故隐患举报后，应当按照职责分工，立即组织核实处理；对举报属实的，给予物质奖励，并为举报者保密。
 
　　第十九条负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准等情况进行监督检查，并如实书面记录检查时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况。
 
　　对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除。对重大事故隐患，实行跟踪督办，明确相关生产经营单位的整改任务、措施、时限以及牵头督办部门的责任，并向社会公布。必要时，报本级人民政府挂牌督办。
 
　　第二十条乡(镇)人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等人民政府的派出机关，应当对本行政区域内生产经营单位的事故隐患排查治理工作进行监督检查。对检查中发现的事故隐患，应当责令生产经营单位采取措施消除事故隐患，并报告负有安全生产监督管理职责的部门。
 
　　第二十一条对事故隐患治理不力，导致事故发生的生产经营单位，负有安全生产监督管理职责的部门应当按照规定将其录入安全生产违法行为信息库，向社会公布，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。
 
　　第二十二条负有安全生产监督管理职责的部门接到重大事故隐患报告后，应当组织现场核查，督促、指导生产经营单位采取技术或者管理措施，制定并实施治理方案，消除事故隐患。必要时，应当依法责令生产经营单位停产停业。
 
　　第二十三条因存在重大事故隐患而局部或者全部停产停业的生产经营单位要求恢复生产的，应当向负有安全生产监督管理职责的部门提出恢复生产的书面申请。
 
　　负有安全生产监督管理职责的部门应当自收到申请之日起10日内组织现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，不得恢复生产经营；经停产停业整改仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。
 
　　第二十四条违反本办法规定，生产经营单位不建档管理重大事故隐患排查治理情况，或者不报送事故隐患排查治理情况的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，录入安全生产违法行为信息库，向社会公布。
 
　　生产经营单位有两次以上前款违法行为的，将其录入企业信用信息公示系统，向社会公布。
 
　　第二十五条生产经营单位违反本办法规定，未采取措施消除事故隐患的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处10万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。
 
　　第二十六条负有安全生产监督管理职责的部门工作人员有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
 
　　(一)不按照规定处理事故隐患举报的；
 
　　(二)不按照规定对事故隐患排查治理情况履行监督检查职责，导致生产安全事故发生的；
 
　　(三)发现生产经营单位在事故隐患排查治理过程中存在违法行为，未及时查处，造成后果的；
 
　　(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
 
　　第二十七条国家机关、事业单位、人民团体以及其他经济组织的事故隐患排查治理，参照本办法执行。
 
　　第二十八条本办法自2015年5月1日起施行。