产业政策的实质 从以上定义和作用出发，产业政策的实质表现在以下几个方面： （一）制定产业政策的目标是为了维护经济社会的整体利益 一般来说，在产业政策的制定与实施过程中，政府所代表的是整个社会的总体利益，而不是某个部门或某个群体的利益。产业政策的制定以实现全社会资源的最优配置和维护经济可持续发展为目标。 （二）产业政策是政府间接干预经济的手段 产业政策不是经济计划，尽管在有些情况下产业政策也带有强制性的约束力，但它不同于政府对经济的直接控制和直接参与。产业政策的实施，通常都要经过个别利益主体根据其自身利益的最大化进行自我选择而得以实现。政府并不能代替微观经济主体进行决策，而是通过产业政策影响微观经济主体的决策。 （三）产业政策是政府对经济发展过程的长期性、系统性干预 从长期目标来说，产业政策不同于短期的宏观经济政策。宏观经济政策通常以经济的稳定运行为目标，而产业发展与产业结构政策则与经济振兴、经济赶超等发展战略相联系，总是表现出前瞻、长期、优化、整体协调的系统性特征。 |